中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》。文件指出，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐。

《意見(jiàn)》的落筆之處，每一領(lǐng)域都緊扣“農(nóng)”字，處處體現(xiàn)了“三農(nóng)”的厚重。比如夯實(shí)糧食生產(chǎn)這一基礎(chǔ)，對(duì)耕地保護(hù)提出更高要求，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利“最后一公里”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用……在筆者看來(lái)，在中央“一號(hào)文件”的大“羅盤(pán)”中，其中的一大亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在“加法”和“減法”上，這必將為“三農(nóng)”發(fā)展提供新的起點(diǎn)和重要機(jī)遇。

“加法”力度更大——《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)：“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須夯實(shí)糧食生產(chǎn)這一基礎(chǔ)。無(wú)論怎樣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，都絕不能把糧食產(chǎn)能調(diào)低了、耕地調(diào)少了，這是必須堅(jiān)守的底線�！薄皥�(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為各級(jí)財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，加快建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)增加財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出，中央基建投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜�！庇纱丝梢�(jiàn)，“民以食為天，農(nóng)以田為本”。保護(hù)耕地是國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策，解決好13億人民的吃飯問(wèn)題，始終是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，國(guó)家三令五申要“堅(jiān)守18億畝耕地紅線”，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，其出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)就是保障我國(guó)糧食的安全。因此，穩(wěn)住糧食生產(chǎn)的前提就是要確保耕地面積“只增不減”，優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，這樣方能“手中有糧，心中不慌”。

“減法”亮點(diǎn)頻現(xiàn)——《意見(jiàn)》中提出：“將主要糧食作物制種保險(xiǎn)納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼目錄。中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)金額應(yīng)覆蓋直接物化成本。加快研究出臺(tái)對(duì)地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策�！薄霸谟袑�(shí)際需要的地方，擴(kuò)大以村民小組為基本單元的村民自治試點(diǎn)，繼續(xù)搞好以社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)，探索符合各地實(shí)際的村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式。”由此可見(jiàn)，國(guó)家繼續(xù)出臺(tái)了一些減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“減法”措施，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村自治、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入，這有利于緩解農(nóng)民在這方面的支出壓力。

解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建成小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。中央“一號(hào)文件”圍繞“三農(nóng)”提出了一系列新觀點(diǎn)、新政策、新舉措，必將為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕提供新動(dòng)力、增添新活力。因此，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展，就要按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求，以改革為動(dòng)力，以法治作保障，加快推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”奠定最堅(jiān)固的基石。